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志丹县旅游产业十年发展规划
2017-03-07 11:13  

(2012-2021年)

一、基本情况

志丹县的旅游业起步比较晚,县内有红、黄、绿、古四色旅游资源,但除了保安革命旧址纪念馆、刘志丹烈士陵园、九吾山景区等开发对游人开放(其中只有九吾山景区收取门票),其它资源尚在闲置,有待逐步开发。截止目前,志丹有旅行社两家,旅行社志丹门市部两家,酒店及执行所41家,除志丹宾馆为二星级酒店外,还有其他一些不同层次和各类的酒店及餐饮企业,能为游人提供方便的食宿。随着人们生活水平的提高和我县旅游开发条件的成熟,景点建设将不断完善。

(一)旅游业发展情况

随着全球旅游经济规模不断扩大,旅游竞争的加剧,旅游行业的新特征和新趋势不断出现,我国旅游业进入全面提升的战略期,旅游目的地建设成为主旋律,目的地整体营销时代来临,旅游竞争加剧,文化特色成为焦点,康体健身旅游逐渐成为时尚,红色旅游、乡村旅游成为热点并将持续发展,生态旅游、绿色消费将会得到广泛提倡。

志丹县因其是革命烈士刘志丹将军的故乡而得此名。党中央、毛主席曾在这里生活战斗过,并和平地解决了震惊中外的“西安事变”,被誉为中国革命的红都,红色旅游资源丰富。志丹县属半农半牧区,自然资源丰富,有杏、羊、草三大主导产业,羊系列、荞麦、大豆、小米等特色农牧产品加工特色经济发展迅速,潜力巨大。

(二)自然环境的影响

志丹县交通条件便利,是延安西过境环线上的重要节点。志丹县也是延安陕北黄土风情游板块的重要构成,是沟通延安市黄土风情游走廊和秦直道—子午岭生态与文化旅游廊道的重要节点。

志丹县属大陆性季风气候,夏秋两季适宜开展旅游活动,4-10月份是旅游的黄金时期。

二、指导思想

以市场需求为导向,以旅游资源为依托,以旅游产品设计和旅游时空布局为核心,以政府主导型发展战略为基础,突出志丹文化旅游资源和自然旅游资源的特色与优势,通过统一规划,分步建设,滚动发展,最终实现环境、经济和社会三大效益的高度协调纯正;以培育红色旅游、黄土风情游、边塞文化游、绿色生态旅游作为切入点,在有效保护和合理开发区内资源,以保护和改善环境的前提下,充分发挥交通区位优势以及西部开发的政策优势,将旅游业逐渐培育成为志丹县国民经济的新增长点和第三产业龙头。

三、基本原则和战略定位

1、强化特色原则。结合县情、围绕中心、突出重点、体现特色。未来旅游发展将重点强化将军故里和革命红都两大特色。

2、市场导向原则。充分发挥志丹红色旅游的资源优势,通过对旅游客源市场发展动态的调查分析研究,不断推出符合市场需求、具有较好经济效益的旅游产品。

3、可持续发展原则。志丹县地处黄土高原腹地,属水土流失严重地区,生态环境脆弱,旅游资源开发必须以资源的永续利用为前提,以生太环境保护为基础,以可持续发展为目标。

4、重点突破、整体优化原则。志丹地处西北经济欠发达地区,脆弱的生态环境和欠发达的经济基础决定了志丹旅游开发要遵循重点突破、集中开发,最终形成分工明确、服务中心城市、旅游产品特色化、差异化的结构体系。

5、弹性规划原则。规划充分考虑到市场的变化性和不确定性因素,在项目开发、基础设施、服务设施建设和用地布局上要留有余地,以增强规划的适用性。

在以上基本原则下,充分挖掘志丹县旅游资源内涵,突出志丹县旅游特色,使其发展成为中国红色旅游第一目的地的重要组成部分、延安旅游精品与特品、以红色旅游为主的综合型旅游地以及延安市休闲游憩地。

四、具体内容

品牌大力推广阶段(2012-2016年)

要进一步完善旅游产品与项目的建设,加大对目标市场的营销力度,陆续向市场推出新建设的产品和项目,加大品牌形象推广力度,加强市场对于志丹县作为延安市精品与特品形象的感知。

(一)太白山生态公园

太白山又名太平山,海拔1220米,山顶梯田层层,山坡林木茂盛,底部岩石显露,是历代统治阶级防守县城的要山之一,历代文人墨客题咏较多。太白山生态公园项目,在美化、净化城市环境的基础上,为本地居民提供休闲游憩、户外教育、宗教朝觐为一体的生态休闲公园,同时也是旅游者了解志丹文化的窗口。

建设区域:志丹县保安镇

项目内容:精心打造太白山四大功能区(前山宗教文化区、中部娱乐休闲区、南部度假生活区、周边生态游览区)。绿化山体、建设游步道、车行道、儿童乐园、生态停车场、塔林公园、红色文化长廊、山顶喷泉广场以及配套酒店、别墅、农家乐等服务设施。其中塔林小公园是由散落在县境内的部分野外石塔、砖塔搬迁至太白山,利用自然台地,将塔置放此处,建设一些游步道供游人参观。这样既可统一保护文物,又给游客提供一处了解志丹历史文化的景点。

建设时限:2012-2016年

预期投入:8000万元

(二)九吾山景区开发项目

九吾山景区开发项目包括:九吾山农家乐、九吾山庄、人工湖、游乐园等四个项目,其中九吾山农家乐在“十二五”期间实施,景区索道、九吾山庄、人工湖和游乐园项目在“十三五”期间实施。

1、九吾山农家乐

建设区域:位于九吾山景区山门处,建设用地面积2.8公顷,总建筑面积6000平方米。

项目内容:建筑形式以单个农家院落为主,计划招商30户。

建设时限:2012-2015年

预期投入:900万元(每户30万元)

合作方式:合资或独资

市场预测及投资回报分析:随着九吾山景区的不断开发建设,游客逐年增多,按初步估计日平均人流量按500人计算,人均消费按50元计算,年营业收入额为900万元,实现利润250-300万元,预计每户年收入10万元,3-5年可收回全部投资。

2、九吾山景区索道

项目内容:该项目位于九吾山景区内,包括索道及其配套设施建设,索道规划长度为800—1000米。

投资总额:2500万元

建设时限:2015—2019年

合作方式:合资或独资

市场预测及投资回报分析:初步估算需投资2500万元。投资效益分析为:初步估计日平均人流量按300人计算,人均消费按50元计算,年营业额为550-600万元,可实现利润350-400万元,预计将在8—10年内全部收回投资。

(三)永宁山旅游景区开发项目

建设区域:永宁镇

项目内容:以永宁山寨为核心,以洛河景观与周边乡村资源为辅助,建成集红色文化教育观光、红色歌舞实景表演、陕北乡村旅游度假为一体的红色文化体验旅游景区。

建设时限:2012-2016年

预期投入:总投入5715万元

投资回报分析:项目建成后,年可接纳游客20万人次,预期15年可收回全部投资。

(四)石空湾文化生态旅游区开发项目(地处志丹至甘肃南梁红色旅游专线之上)

建设区域:旦八镇城台村

项目内容:

1、旅游设施建设:包括景区大门、停车场、公共场所、电话亭、垃圾箱、游客中心、景观路灯、夜间亮化。(投资金额300万元)

2、石空佛教文化旅游中心

(1)旅游设施建设:公厕、垃圾箱、绿化种植。(投资金额500万元)

(2)旅游项目建设:石空寺寺院(山门、天王殿、大雄宝殿、弥陀殿)祈福万佛阁、水月观音台、生莲路。(投资金额3800万元)

投资总额:4600万元

合作方式:合资、独资

(五)志丹县义正乡龙泉寺景区开发建设(地处志丹至甘肃南梁红色旅游专线之上)

建设区域:义正乡

项目内容:包括入口门廊、龙泉井、生态停车场、入口广场、游客接待中心、中心广场、放生池、塔林、护坡、寺庙景观。

投资总额:265.41万元

合作方式:合资、独资

(六)志丹红都纪念馆

建设区域:志丹县城,保安革命旧址附近,面积约5000平方米。

项目内容:周边拆迁、主体建设、陈列布展、文物库房等。

建设时限:2012—2016年

预期投入:1125万元

(七)景区厕所标准化改造

建设区域:保安革命旧址纪念馆1处;刘志丹烈士陵园2处;永宁山1处;九吾山2处,太白山2处;三台山景区2处;芦子沟刘志丹故居1处;金汤刘志丹出生地1处;金鼎山1处;旦八寨1处。

项目内容:现有景区的厕所14处,对现有的进行改造,并修建标准化厕所。目前志丹县旅游景区厕所建设档次低,尚没有一处景点设置标准化的或星级旅游公厕,基本上是旱厕所。因此今后需要对旅游公厕进行一次大改建,实行统一的、标准化的旅游公厕建设,由环卫部门和旅游部门提供旅游公厕建设标准。

建设时限:2012-2016年

预期投入:500万元。

(八)旅游综合服务站规划

建设区域:志丹县城、金丁镇、永宁镇、杏河镇。

项目内容:在主要旅游线路上把旅游购物商店、旅游厕所、商品直销店、加油站和游客中途休息区集中建设,在旅客中途休息时,可多方位满足游客需要。

建设时限:2012-2018年

投资预算:1800万元

(九)餐饮服务设施规划

建设区域:志丹县城、金丁寨、芦子沟村、金汤、旦八镇、永宁山以及杏河镇。

项目内容:建设陕北特色餐馆及其他风味特色餐饮,满足游客不同需求。建设志丹杂粮餐馆8处(县城3处、金丁镇2处、杏河镇1处、旦八镇2处),建设刘志丹家餐2处(芦子沟村和金汤小学各一处),建设羊肉荞面馆5处(县城2处、金丁2处、旦八镇1处),建星级宾馆中高档餐饮3处(永宁大酒店、金丁大酒店、九吾山景区各一处),建“陕北人家热炕头”农家乐餐饮20处(县城太白山3处、保安革命旧址街2处、芦子沟2处、金汤村3处、金丁山2处、永宁山2处、杏河镇丹岩地质公园附近2处、旦八寨下面2处、三台山2处),建滨水音乐茶座、酒吧、烧烤6处(河滨公园两岸),建川菜、粤菜、鲁菜等著名菜系5处(县城保安镇境内),建志丹杂粮精品宴连锁店10处(保安镇、金西镇、永宁镇、杏河镇、旦八镇)。

建设时限:2012-2021年

投资预算:15000万元

(十)旅游商品开发规划

建设区域:全县

项目内容:(1)红色旅游纪念品系列:纪念刘志丹将军系列(刘志丹将军纪念章、纪念册、明信片、纪念邮册、纪念瓷、精美画册、诞辰纪念册;刘志丹将军诗词书签;各位领导人为刘志丹将军题词碑刻明信片、书签、纪念瓷等;刘志丹将军像剪纸、刺绣、雕刻品等;刘志丹将军木刻画、油画、版画等),革命红都纪念品系列(毛主席在保安、保安革命旧址、身着红军服的斯诺先生、其他领导人如周恩来、朱德等的纪念章、明信片、纪念瓷、剪纸、版画、刺绣等;斯诺著作《西行漫记》;各位领导人的回忆录等;八角红军帽)。(2)陕北民间工艺美术纪念品:红砂岩石雕、根雕、木雕、黄土雕;剪纸、刺绣作品(鞋垫、背心等);糜子拼画;名人书法、绘画作品。(3)陕北土特产品系列:糜子黄酒、杂粮制品半成品(豆面、荞面、黄米馍馍)精装、杂粮原料(小豆、荞麦、糜子、玉米)、杏仁、山野菜加工后包装、羊肉。

建设时限:2012-2018年

投资预算:3000万元

(十一)购物设施规划

建设区域:保安革命旧址纪念馆、志丹宾馆、刘志丹烈士陵园、红大旧址、芦子沟刘志丹故居、金汤刘志丹出生地、金丁镇、旦八镇、三台山、永宁山、杏河镇、红都1936主题街。

项目内容:在主要景区、宾馆、乡镇等新建纪念品服务部,销售红色文化旅游纪念品、陕北民间工艺美术纪念品、土特产品、宗教文化用品等。

建设时限:2012-2021年

投资预算:900万元

旅游产业化阶段(2016-2020年)

志丹旅游品牌形象进一步提升,产品、营销与服务成为延安旅游特色。加强志丹县旅游服务设施建设,完善“吃、住、行、游、购、娱”产业要素,并促进旅游业与其它产业的协同发展,使志丹旅游业进入产业化发展阶段。

(一)九吾山景区建设

1、九吾山庄(志丹县九吾山景区宾馆)

建设区域:该项目位于九吾山景区内,规划面积16500平方米。

项目内容:建设项目包括九吾山宾馆、洗浴中心、棋牌茶艺、娱乐健身等服务设施,是集会议接待、旅游度假、休闲观光、生态环保、文化娱乐为一体的大型综合山庄。

建设时限:2015—2019年

预期投入:近期投资估算1200万元,远期投资估算1000万元,总投资2200万元。

合作方式:政府出让租赁土地,招商基建经营服务

市场预测及投资回报分析:可提供50个直接就业岗位和200个间接就业岗位;按初步估计日平均人流量按100人计算,人均消费按200元计算,年营业收入额为700-750万元,实现利润200-250万元,预计在10—12年内收回全部投资。

2、九吾山人工湖

建设区域:位于九吾山景区内,建设用地面积22565平方米。

项目内容:以划船、垂钓、快艇为主要服务项目,附加儿童游乐、观演活动、农产品排挡以及野外烧烤等特色服务。

建设时限:2015—2019年

预期投入:300万元

市场预测及投资回报分析:初步估计日平均人流量按100人计算,人均消费按50元计算,预计年收入为50万元,4-6年可收回全部投资。

3、九吾山游乐园

建设区域:位于九吾山景区内,占地面积8-10公顷。

项目内容:以大型游乐设施建设为主,包括水中漫步、湖边小路、飞来石、人工岛、小飞虹、自然石、小桥、流水、休息椅等配套设施。

建设时限:2015-2019年

预期投入:500万元

市场预测及投资回报分析:初步估计日平均人流量按200人计算,人均消费按50元计算,年收入为50万元,10-12年可收回全部投资。

(二)金汤刘志丹出生地景区整体开发

建设区域:金丁镇金汤村

项目内容:刘志丹出生地、金汤小学整体规划与环境整治。

建设时限:2016-2018年

预期投入:1000万元

(三)芦子沟刘志丹故居景区整体开发

建设区域:金丁镇芦子沟村

项目内容:故居维修、景观整治、服务设施配套。

建设时限:2016-2018年

预期投入:1500万元

(四)东川丹砂岩地质公园

东川红砂岩分布面积广,地质地貌类型独特,具有一定开发价值,可作为地质科考主题旅游地。

建设区域:志丹县东川三乡镇

项目内容:保护红砂岩的自然状态,开发多处象形景点,赋予一定的传说 故事,增加文化可游性;建立专业标识讲解系统,帮助游客认识黄土红砂岩地貌的特点,开发地质科考游、地质修学旅游等产品。

建设时限:2016—2018年

投资预算:1000万元

(五)洛河大峡谷公园

洛河峡谷主要由经年风蚀和河水切割黄土山梁而形成。全程以象嘴山及其附近景观价值最高,是黄土地貌旅游的新亮点,也是志丹县生态旅游、地质旅游的重要载体。目前通往峡谷的道路较为便捷,但须科学规划后选择重点地段进行开发。

建设区域:志丹县西南部,全长绵延30余公里,以永宁镇到旦八镇段为主。

项目内容:(1)将象嘴山为该景区核心区建立景区游步道系统。(2)设立解说标志。

项目时限:2013—2018年

投资预算:800万元

(六)秦直道遗址公园

秦长城县境内,沿分小岭分布,向北偏东。沿线发现有绳纹板瓦、筒瓦及陶器残虫等。秦直道在县境内残存路迹明显可辨。多依山势堑山成路,道路宽直。现多已辟为耕地、村址和自生林带。任窑子秦直道行宫遗址为一高出地面约15米的夯土台基,南北长约350米,东西宽约80米,俗称“营盘山”,西侧为秦直道。现遗址已被辟为耕地,四周断面及地表均可发现大量的建筑遗物,其中有砖、瓦、陶管道、陶井圈等。

建设区域:以永宁镇为主等相关乡镇

项目内容:(1)保护秦直道、秦长城、秦行宫等遗址,整合资源,整体开发;在任窑子行宫遗址周边设立秦直道监修大将蒙恬雕塑,秦文化主题展馆,运用声、光、电等手法为游客动态展示秦朝先进的交通系统,让游客感受到秦直道的修建方式、修建意义等。(2)设立考古文物展览厅,将秦直道周边考古发掘的文物进行集中展示,配套专业的标识解说,让游客充分感受秦风遗韵。(3)开展秦直道文化徒步游、秦长城考古游、秦行宫露营等项目。

建设时限:2012—2018年

投资预算:2000万元

(七)三台山景区整体开发

建设区域:双河乡

项目内容:旅游项目建设、新农村改造、庙宇区建设、休闲区建设,创3A景区。

建设时限:2012—2018年

预期投入:4400万元

(八)红都1936主题街

建设区域:志丹县城

项目内容:700m

建设时限:2018-2021年

预期投入:6800万元

(九)旅游交通规划

建设区域:全县

项目内容:(1)修建延-志-吴高速公路,构建大延安交通,与延安进行区域联动。(2)修建志丹-南梁二级油路。(3)修建芋子湾-前芦子沟19km旅游公路为三级油路,连通刘志丹故居与刘志丹出生地,构建追寻志丹精神线路。(4)增加县城至各景区的旅游公交车,在县城、杏河镇、金丁镇、永宁镇设立综合服务中心。(5)改建保安镇-旦八镇-双河乡公路为旅游快速路,形成志丹文化风景环。

建设时限:2012-2020年

投资预算:各实施部门上报

(十)游客服务中心

游客服务中心是在旅游景区内设立的为游客提供信息、咨询、讲解、教育、休息等旅游设施,提供服务功能的专门场所,它的作用也十分重要。

建设区域:志丹县城、金丁镇、旦八镇、杏河镇、永宁镇

项目内容:根据旅游发展需要,志丹县需要建立两级游客中心,一个是服务于中心旅游城市的综合性游客中心(设置在县城),另一个是服务于旅游景区的游客中心(设置在金丁镇、旦八镇、杏河镇、永宁镇)。

建设时限:2014-2020年

投资预算:2800万元

五、项目投资来源、综合效益分析

我县旅游处于初创期,项目资金来源以中、省、市财政预算支出的直接拨款和县政府及上级主管部门财政投资为主,引导社会融资,其中红色景区开发争取国家红办项目扶持资金。按照项目经历成长期,游客数量会有一定程度的增长,按初传统旅游,一般以门票为主的收入结构,进一步发展,形成“一票、二道、三餐、四购”模式,配合体验式观赏旅游方式、休闲旅游收入模式、度假旅游收入模式等旅游消费模式,增加项目投资收入,按照预定年限收回各项目相应成本支出。

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旅游局  地址:志丹县事业综合大楼9楼
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